Der Film rekonstruiert die seltsame Karriere des Diplomaten Edmund F. Dräcker im Dienste der deutschen Außenpolitik. Die Figur Dräcker geisterte dreißig Jahre lang durch die deutsche Geschichte und hielt Presse, Politiker und Bürger gleichermaßen zum Narren. / Neben Spielszenen und Archivmaterial berichten Zeitzeugen über das "Phantom Dräcker". So macht der Film uns Glauben, die erfundene Figur Dräcker hätte tatsächlich existiert.