Der Film berichtet anhand einiger Beispiele über den Weg von Petitionen, d.h. wie sie von Bürgern eingereicht, von Verwaltungsangestellten bearbeitet und im Petitionsausschuss des Bundestages diskutiert werden. Eines dieser Beispiele ist der Antrag eines Pastors aus Neukloster im Landkreis Stade. Der Pastor erbittet, die geplante Ortsumgehung der Bundesstraße 73 um Neukloster schon früher als geplant zu beginnen. Der Film schildert auch die Geschichte des Petitionswesens.